Как Римская империя заложила основы игорной индустрии Италии: от первых игорных домов до современных онлайн казино

Италия сыграла важную роль в формировании мирового восприятия казино, ведь термин “казино” произошел от итальянского слова “casino”, что означает “маленький дом”. Азартные игры обладают давней традицией в Италии и являются значимым элементом культурного наследия страны.

История азартных игр

Азартные игры пользовались популярностью на территории современной Италии еще в античные времена. Во времена Римской империи, игры на деньги были неотъемлемой частью жизни населения и широко распространены. 

Римские легионеры изобрели такие игры, как Tesserae и Ludus Duodecim Scriptorum, начав с развлечений для убивания времени и постепенно переходя к ставкам на результаты бросков. Эти игры пользовались популярностью среди всех слоев населения, включая знать. Интересно, что несмотря на их популярность, азартные игры были запрещены в Римской империи, а за участие в них налагались штрафы. Игорные дома часто скрывались за фасадами постоялых дворов и лавок. После падения Рима традиции азартных игр продолжились и развивались, приведя в 15 веке к созданию игры «баккара» Феликсом Фальгьерейном, вдохновленной древнеитальянской игрой в кости.

Первое казино в мире открылось в Италии в 1638 году в Венеции в здании церкви Сан-Моизе. Казино Ridotto стало образцом для будущих игорных заведений, доступным только для аристократии, что делало азартные игры эксклюзивным развлечением. Оно функционировало до 1774 года, когда было закрыто с целью сохранения общественной морали.

Аристократия не желала терять любимое развлечение и стала устраивать азартные игры на своих виллах, создавая атмосферу роскоши и азарта. В 20 веке азартные игры стали распространяться шире, и при Муссолини в 1930-х годах началось государственное регулирование этой деятельности. После войны, в 1948 году, были введены официальные правила и политика, делая азартные игры доступными для широкой аудитории.

Сегодня азартные игры остаются значимой частью культуры и экономики Италии, привлекая миллионы игроков из разных стран и являясь ключевым сектором развлекательной индустрии.

Регулирование наземных казино

Италия эволюционировала от полной запретительной политики в отношении всех видов азартных игр к их частичной легализации при соблюдении определенных условий. Итальянское правительство, стремясь избежать потенциальных негативных последствий азартных игр, долго придерживалось жесткой регуляторной практики.

В международном контексте, итальянское законодательство об азартных играх является относительно либеральным. В стране разрешены спортивные ставки и лотереи, но игры в частных клубах и на общественных площадках остаются вне закона, и только государство может выдавать разрешения на проведение азартных игр.

До 2012 года лицензирование велось Автономным управлением государственных монополий (AASM). После принятия Закона № 135/2012, AASM было включено в Агентство по таможенному контролю и монополиям (ADM), которое сейчас контролирует азартные игры в Италии. Страна стремится предотвратить утечку капитала за границу через игорный бизнес, размещая казино у границ для привлечения туристов из Франции, Швейцарии, Словении и близ Монте-Карло.

С 1986 года казино принадлежат муниципалитетам, и нет единой налоговой политики; регионы самостоятельно устанавливают налоги. Рынок азартных игр был частично легализован в 2006 году, позволяя операторам из ЕС и ЕАСТ вести деятельность в Италии, а также проводить тендеры для лицензирования.

Закон о финансах 2007 года легализовал карточные игры на навык, такие как Техасский Холдем, и установил ставки для турниров. Новые правила 2011 года установили возврат не менее 90% ставок игрокам и ограничили максимальные ставки и бай-ины.

В итоге, игорный бизнес в Италии тщательно регулируется и контролируется, что способствует его стабильности, позволяет наполнять госбюджет и создавать рабочие места. В Италии доступно множество азартных игр, начиная с рулетки и заканчивая покером. Для участия в азартных играх минимальный возраст составляет 18 лет, требуется предъявить удостоверение личности с фото.

Налоговое регулирование в сфере азартных игр

Итальянское правительство вводит налоговые сборы с лицензированных операторов азартных игр, считая это ключевым источником государственных доходов. Система налогообложения варьируется в зависимости от типа азартных игр:

• Ставки на спорт подлежат налогообложению по ставке 4,5% от валового дохода, заменяя предшествующий налог с оборота;
• Казино облагаются налогом в размере 20% от их валовой годовой прибыли, к которому могут добавляться муниципальные налоги;
• Залы бинго и другие азартные игры платят налоги по фиксированной ставке в 11% от общей суммы ставок;
• Турниры по покеру облагаются налогом в размере 3% от суммы турнирных взносов, в то время как налоги с кэш-игр не взимаются;
• Владельцы игровых автоматов уплачивают фиксированный налог, а также местные сборы, которые зависят от количества установленных автоматов и их расположения;
• Ставки на скачки облагаются оборотным налогом в размере около 18%, к которому добавляются муниципальные налоги.

Таким образом, налоговое регулирование наземных казино в Италии направлено на создание условий, благоприятных для безопасной игры, с учетом интересов как игроков, так и операторов, а также общественных интересов.

Регуляция и законодательные аспекты iGaming в Италии

С началом XXI века онлайн гемблинг стал набирать популярность по всей Европе. Италия, взяв на себя лидерство, стала первым членом Евросоюза, который полностью легализовал, лицензировал и регулировал свою индустрию интернет азартных игр. Этот процесс включал три этапа выдачи лицензий: в 2006, 2011 и 2018 годах. Данные шаги были направлены на регулирование онлайн гемблинга и обеспечение безопасности игроков. Лицензии, выданные в 2018 году, стоили 320 000 евро плюс периодические концессионные сборы каждые два года, величина которых зависела от полугодового дохода казино. Запуск онлайн-казино без лицензии строго запрещен, а игрокам рекомендуется избегать нелегальных платформ.

Под крылом этого законодательства была создана система лицензирования онлайн азартных игр. Операторы, стремящиеся работать на итальянском рынке, должны были получить лицензию от AAMS (Автономное управление государственных монополий).

Процесс получения лицензии включает строгие проверки, такие как:

• Оценка финансовой устойчивости;
• Соответствие техническим стандартам;
• Предоставление мер безопасности и защиты данных игроков.

Эти требования направлены на обеспечение честности игры, предотвращение мошенничества и защиту прав игроков. С введением лицензирования появилось множество онлайн казино и букмекерских контор, предлагающих разнообразные азартные игры, такие как слоты, рулетка, блэкджек, покер и ставки на спортивные события. Интернет стал платформой для развития новых видов азартных игр, включая виртуальные спортивные состязания и киберспорт. За последние годы индустрия онлайн гемблинга в Италии демонстрирует стабильный рост. Строгие регуляции и лицензирование способствуют укреплению доверия игроков к онлайн казино и букмекерам, создавая благоприятные условия для дальнейшего развития отрасли. Тем не менее, несмотря на успех, сектор сталкивается с проблемами, включая конкуренцию с нелегальными операторами и необходимость адаптации к меняющейся технологической среде. Но благодаря эффективному регулированию и высокому уровню защиты потребителей, онлайн гемблинг в Италии продолжает оставаться популярным и перспективным.

Перспективы онлайн азартных игр в Италии

В конце 2024 года заканчивается срок действия всех лицензий на азартные игры в Интернете в Италии, ожидается объявление тендера на новые лицензии. В марте 2024 года Совет министров Италии утвердил новые правила для онлайн-гемблинга, в том числе условия выдачи новых лицензий. Среди ключевых изменений:

• Будут выданы 50 новых лицензий до конца 2024 года. Стоимость каждой девятилетней лицензии составит 7 миллионов евро;
• Компании, такие как SNAI и Flutter Entertainment, могут получить максимум пять лицензий. Предусмотрены жесткие требования для соответствия критериям и усилены штрафы;
• Вводятся ограничения для сайтов скин/white label: у оператора должен быть один сайт с итальянским доменным именем;
• Магазины, продающие карты пополнения, регистрируются и платят ежегодный сбор в 100 евро за магазин;
• Ужесточены правила против нелицензированных сайтов и введены меры по блокировке платежей.

Эти меры могут значительно увеличить барьеры для входа на рынок и усилить позиции крупных операторов, потенциально способствуя росту нелицензионного рынка. В то же время усилия направлены на защиту несовершеннолетних и предотвращение незаконных азартных игр, включая уменьшение лимитов игры и выигрыша, а также улучшение инструментов самоисключения для игроков.

Нелегальные азартные игры

В Италии объем несанкционированных азартных игр, по оценкам местной Администрации по борьбе с мафией, достигает 25 миллиардов долларов, причем нелегальный онлайн-сектор занимает до 75% этого рынка с оборотом в 18,5 миллиардов евро. Несмотря на закрытие 9685 нелегальных игровых сайтов в 2022 году, черный рынок продолжает расти, подчеркивая необходимость комплексного подхода, включая строже регулирование, пересмотр рекламных ограничений и улучшение защиты потребителей, чтобы создать безопасную среду для онлайн гемблинга в стране.

Социальное признание азартных игр

Обсуждение азартных игр в Италии зачастую акцентируется на их негативных аспектах, включая зависимость и финансовые потери, однако эта индустрия также оказывает значительное положительное влияние на экономику, создавая рабочие места и способствуя финансовой стабильности через секторы, такие как гостиничный бизнес и туризм. В результате азартные игры начинают восприниматься более благосклонно, что способствует изменению их общественного имиджа как в традиционных, так и в онлайн-форматах.